关于招标采购项目评标评审方法及选择的指导意见 

蚌公资〔2020〕106号

  

为了进一步规范招标采购文件编制，科学合理选择评标评审方法，保障建设工程项目招标投标和政府采购活动公开、公平、公正，维护招标采购活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规、规范性文件规定，结合蚌埠市招标采购工作实践，对招标采购项目评标评审方法选择适用进行细化，提出以下指导意见，蚌埠市三县公共资源交易可以参照执行。

一、评标方法及评审规则

（一）低价评审法

1、经评审的最低投标价法（最低评标价法）

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位，按投标报价由低到高顺序推荐1至3名中标候选人。

2、合理低价法

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位，计算其投标报价算术平均值B（小数点后保留2位小数，四舍五入），根据开标现场招标人抽取的下浮率λ（控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%中抽取，控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%中抽取）综合确定合理低价下限值C，C=B×（1-λ），B不含暂列金和专业工程暂估价。

有效投标单位5（含）家以下，B为所有投标单位的算术平均值；有效投标单位超过5家，B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值，当最大值和最小值出现多家相同时，只分别去掉一家报价；有效投标单位超过10家，B为去掉报价二个最大值和二个最小值后的算术平均值，当最大值和最小值出现多家相同时，只分别去掉二家报价；有效投标单位超过15家，B为去掉报价三个最大值和三个最小值后的算术平均值，当最大值和最小值出现多家相同时，只分别去掉三家报价。

投标人投标报价（不含暂列金和专业工程暂估价）低于合理低价下限值C的，不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的，按报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

3、两阶段低价法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位，当有效投标家数5家（含）以下时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围（分数相同者同时入围，如得分第一名的投标单位已满足入围三家，不再取第二、三名入围；如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家，不再取第三名入围；下同）。当有效投标家数6家—10家（含）时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位，按投标报价由低到高的顺序依次推荐1至3名中标候选人。

（二）、综合评估（分）法

4、一般综合评估（分）法

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位，进行技术标和商务报价综合评审打分。按投标人最终实际得分（小数点后保留2位小数，四舍五入）从高到低依次确定中标候选人排序，并推荐1至3名中标候选人，分值相同的按投标报价由低到高进行排序。按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》规定，工程投资1亿元以上的施工总承包项目，商务报价评审优先选择方法三，工程投资1亿元以上的工程总承包项目，商务报价评审优先选择方法四。

5、两阶段综合评估法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位，当有效投标家数5家（含）以下时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围（分数相同者同时入围，如得分第一名的投标单位已满足入围三家，不再取第二、三名入围；如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家，不再取第三名入围；下同）。当有效投标家数6家—10家（含）时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

入围的投标人商务标分值按照招标文件规定的评审方法计算，最终按投标人技术标和商务标综合实际得分（小数点后保留2位小数，四舍五入）从高到低依次确定中标候选人排序，并推荐1至3名中标候选人。按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》规定，工程投资1亿元以上的施工总承包项目，商务报价评审优先选择方法三，工程投资1亿元以上的工程总承包项目，商务报价评审优先选择方法四。

（三）、系数定标法

6、两阶段KC值法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位，当有效投标家数5家（含）以下时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围（分数相同者同时入围，如得分第一名的投标单位已满足入围三家，不再取第二、三名入围；如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家，不再取第三名入围；下同）。当有效投标家数6家—10家（含）时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位，商务报价评分规则按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》施工总承包项目商务报价评审方法一执行。按投标单位商务报价得分（小数点后保留2位小数，四舍五入）从高到低依次排序，并根据排序推荐1至3名中标候选人，分值相同的按投标报价由低到高进行排序。

7、两阶段λ值法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位，当有效投标家数5家（含）以下时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围（分数相同者同时入围，如得分第一名的投标单位已满足入围三家，不再取第二、三名入围；如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家，不再取第三名入围；下同）。当有效投标家数6家—10家（含）时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时，按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B（小数点后保留2位小数，四舍五入）和开标现场招标人抽取的下浮率λ（控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%中抽取，控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%中抽取）综合确定合理低价下限值C，C=B×（1-λ），B不含暂列金和专业工程暂估价。商务报价评审有效的投标单位5（含）家以下，B为所有投标单位的算术平均值；有效投标单位超过5家，B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值，当最大值和最小值出现多家相同时，只分别去掉一家报价。

投标人投标报价（不含暂列金和专业工程暂估价）低于合理低价下限值C的，不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的，根据报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

8、两阶段技术标定标法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，进行商务报价评审，商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B（小数点后保留2位小数，四舍五入）作为该项目的合理价，B不含暂列金和专业工程暂估价。对投标报价在合理价±5%（含）以内的投标单位进行技术标打分，按技术标得分由高到低推荐3名中标候选人，得分相同的以报价低的排名在前；±5%（含）以内的投标单位投标单位不足3家的，对投标报价在合理价-10%（含）至5%（含）以内的投标单位进行技术标打分，按技术标得分由高到低推荐3名中标候选人，得分相同的以报价低的排名在前；投标报价在合理价-10%（含）至5%（含）以内的投标单位不足3家的，重新招标。

9、两阶段商务报价定标法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审，评审通过的投标单位，进行商务报价评审。对通过资格、技术、商务报价评审的单位，进行技术标和商务报价综合评审打分，并按以下规则确定入围投标单位，入围投标单位不足3家的，本项目重新招标。

当有效投标家数5家（含）以下时，按综合评审得分从高到低的顺序依次选出三家投标人入围（分数相同者同时入围，如得分第一名的投标单位已满足入围三家，不再取第二、三名入围；如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家，不再取第三名入围；下同）；当有效投标家数6家—10家（含）时，按综合评审得分从高到低的顺序依次选出五家投标人入围；当有效投标家数10家以上时，按综合评审得分从高到低的顺序依次选出七家投标人入围。

入围的投标单位按以下规则进行评审，确定中标候选人。商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B（小数点后保留2位小数，四舍五入）和开标现场招标人抽取的下浮率λ（控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%中抽取，控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%中抽取）综合确定合理低价下限值C，C=B×（1-λ），B不含暂列金和专业工程暂估价。商务报价评审有效的投标单位5（含）家以下，B为所有投标单位的算术平均值；有效投标单位超过5家，B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值，当最大值和最小值出现多家相同时，只分别去掉一家报价。

投标人投标报价（不含暂列金和专业工程暂估价）低于合理低价下限值C的，不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的，根据报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

二、评标评审方法的选择

1、工程建设项目评标方法按照项目规模（造价）、项目类型，选择适用的评标方法，具体见附表一。政府采购工程项目采用招标方式的，评审方法的选择按建设工程项目评标方法选择适用汇总表执行，采用其他方式采购的，评审方法按照《政府采购法》及其相关规定执行。

2、政府采购货物、服务项目评审方法按照项目采购预算、项目类型，选择适用的评审方法，具体见附表二。

3、政务信息系统采购项目、竞争性磋商采购项目采用一般综合评分法进行评审，竞争性谈判采购项目、询价采购项目按照供应商报价由低到高的顺序确定成交候选人排序。

4、同一项目包含不同类型项目内容，由招标采购人根据项目实际情况，自行选择评标评审方法。招标采购人选择附表之外的评标评审方法，须经公共资源交易监管部门批准后才能使用。

5、本指导意见执行过程中出现问题，按照招标采购文件约定及《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》、《关于招标采购项目两阶段评标法的释义》等规定处理。

6、本指导意见自印发之日起执行，蚌埠市公共资源交易其他规范性文件规定与上述内容不一致的，按本指导意见执行。

附表：一、建设工程项目评标方法选择适用汇总表

二、政府采购项目评审方法选择适用汇总表

 

蚌埠市公共资源交易监督管理局

2020年10月20日

 

一、建设工程项目评标方法选择适用汇总表

注：两阶段评标法是指两阶段低价法、两阶段综合评估法、两阶段KC值法、两阶段λ值法，最低投标价法指经评审的最低投标价法。

 

 

二、政府采购项目评审方法选择适用汇总表

注：政府采购工程项目采用招标方式的，评审方法的选择按建设工程项目评标方法选择适用汇总表执行。采购预算3000万元以上的项目，评审方法须经公共资源交易监管部门批准后才能使用，可以采用两阶段综合评估法。

 

 

 

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